政 府 工 作 报 告

—2016年11月23日在县十八届人民代表大会第一次会议上

县长  廉京燮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是汪清发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，我们团结带领广大干部群众，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，真抓实干，经济社会呈现出持续、平稳、健康发展的良好态势。预计到年末，全县地区生产总值实现71亿元，比2011年增长58.8%；全社会固定资产投资完成80亿元，比2011年增长82.5%；全口径财政收入实现8.5亿元，比2011年增长40.3%；社会消费品零售总额实现25亿元，比2011年增长82.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到19785元和8344元，比2011年增长45.9%和95.1%。

（一）项目建设成效显著，发展后劲持续增强。

深入研究国家投资导向，累计争取到位资金97.6亿元。实施3000万元以上重点项目368个，完成投资112亿元。凯迪生物质发电、祥瑞拖拉机、斯宅木塑复合材料、华惠中药材生物转化等项目竣工投产，西大坡水利枢纽工程开工建设，物流产业园一期投入使用，满天星综合开发、文化创意产业园等一批重大项目强势推进。成功进入国家重点生态功能区、国家卫生县城、全国返乡创业试点县行列，成为全州唯一一个列入国家级生态保护与建设示范区的县市。

（二）产业结构不断优化，经济实力稳步提升。

预计到年末，规模以上工业总产值、增加值分别完成100.5亿元和33亿元，年均增长13.7%和10.6%；规上工业企业发展到53户。累计生产粮食142.8万吨，畜禽存栏210万头（只），黑木耳栽培总量稳定在5亿袋，汪清黑木耳获农业部地理标志认证。农业产业化龙头企业、专业合作社和家庭农场分别发展到41户、750个和149个。编制完成《汪清县生态旅游开发总体规划》，满天星、兰家大峡谷等景区初具规模，累计接待游客150万人次，实现旅游业收入9.6亿元。成立物权融资公司，中国银行汪清支行、汪清农村商业银行、和润村镇银行挂牌运营，全县金融机构存款余额突破百亿元。

（三）城乡面貌日新月异，人居环境明显改善。

累计投资5亿元，新增城区道路9.3公里，新建和改造供热、供水、雨污管网126公里。污水处理厂、垃圾处理场投入运行，屏风山公园、体育公园、鑫汇广场等游园广场建成开放。新增城区公共绿地40万平方米，沿河景观带和重要节点区域实现全亮化。汪延高速、城区北绕越线、太平沟至省界公路竣工通车，松老线汪清至省界段完成路面改造。成功创建省级生态县，实现省级生态乡镇全覆盖，103个村跻身省州美丽乡村行列。

（四）社会事业协调发展，公共服务全面优化。

成功申报国家和省、州科技项目58项。义务教育均衡发展通过国家评估验收，二中、五中和四中搬入新校址办学。全面深化公立医院改革，基本药物实现零差价销售，县医院和中医院晋升二级甲等医院。传承弘扬民族文化，“象帽舞”走进人民大会堂。连续三届蝉联全省民族团结进步先进集体。高清数字电视覆盖率达到100%，广播电视节目采编播质量大幅提高。此外，妇女儿童、物价、人防、档案、残联、红十字、统计、外事侨务等各项事业均取得了新的成效。

（五）发展成果普惠于民，人民群众安居乐业。

新增城镇就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4％以内。社会保险参保37.4万人次，新农合标准提高到570元。城乡低保补助标准实现翻番，分别提高到月人均500元和年人均3200元。民生公寓、社会养老服务中心建成投入使用。落实65周岁以上老年人乘坐市内公交车优待政策。改造棚户区42万平方米、“暖房子”139万平方米、农村危房8145户、农村旱厕2300户，修建农村公路256公里，解决177个村饮水安全问题。全面打响脱贫攻坚战，深入实施八项扶贫工程，3.8万贫困人口稳定脱贫。市场监管水平全面提高，社会治安防控体系进一步完善，安全生产形势总体保持稳定，群众安全感和满意度不断提升。

（六）自身建设全面加强，行政效能大幅提高。

坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案195件，政协委员提案329件，办结率100%。践行“群众路线”，恪守“三严三实”，坚持“两学一做”，严格执行“八项规定”，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，作风建设持续深化。推进简政放权，公布政府职能权责清单，精简行政审批项目102项。深化事业单位分类改革，撤销整合事业单位35个。“六五”普法全面完成，全民法治意识明显增强。

各位代表，过去五年是不平凡的五年，各种困难和挑战没能阻碍我们的前进步伐。这五年取得的辉煌成绩，离不开州委、州政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全县各族人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民群众、社会团体、驻汪中省州直单位、解放军和武警官兵，向为汪清发展付出不懈努力的历届老领导、老干部，向为汪清发展做出贡献的企业家，向所有支持汪清发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年实践充分证明：只有用科学的理念、战略的眼光谋划发展，才能在激烈的区域竞争中站稳脚跟，实现新的跨越；只有用创新的思维、改革的办法破解难题，才能扫除前进中的障碍，更好地发展生产力；只有用务实的作风、扎实的举措推动工作落实，才能承担起党和人民赋予的庄严使命，创造辉煌的业绩；只有用为民的情怀、亲民的举动为社会谋福祉，才能让群众充分享受发展成果，激发全县人民建设汪清的巨大热情。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：经济总量不大、结构不够合理，工业支撑力不强，服务业发展层次不高，保持经济稳定增长压力较大；城乡发展不够协调，基础设施建设相对滞后，与群众的期待还有一定差距；农村贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨；社会保障体系有待完善，基本公共服务供给仍需提升，改善民生需要付出更大努力，等等。对上述存在的问题，我们将科学分析，沉着应对，主动作为，采取有力措施，切实加以解决。

二、未来五年工作安排

未来五年，是汪清加快发展、转型发展的重要时期，也是汪清全面建成小康社会的决胜阶段。科学谋划未来五年工作，对于推动全县经济社会持续健康发展意义重大。未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局、省委“三个五”、州委绿色转型战略部署和县十五次党代会精神，大力实施“项目突破、产业提升、城乡统筹、民生改善”发展战略，全力抓发展、惠民生、保稳定，坚决完成脱贫攻坚任务，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。

主要奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值年均增长7%以上；全社会固定资产投资年均增长10%以上；全口径财政收入年均增长7%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长11%和12%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）致力补齐短板，消除贫困，如期实现全面小康。

补齐基础设施短板。完善农村水、电、路、房等基础设施，夯实发展基础。加快中小型水库、嘎呀河干流防洪、中小河流治理等项目建设，提高自然灾害抵御能力。建立健全农村饮水安全保障体系，实现农村安全饮水全覆盖。改造农村电网412公里，新建农村公路493公里，全面完成农村危房改造，切实改善农村生产生活环境。

促进农民增收致富。坚持因地制宜、因村施策，培育发展富民产业，挖掘增收潜力。扶持发展食用菌、道地药材、棚膜蔬菜、畜禽养殖、林下经济等特色优势产业，引导发展休闲农业、乡村旅游、农家乐等增收致富项目。扶持壮大家庭农场和农村专业合作组织，完善农业产业链与农民利益联结机制，推行股份合作模式，让农户分享加工销售环节收益。全力争取生态保护脱贫政策，进一步扩大金融扶贫覆盖面，加快实施光伏发电扶贫项目，多渠道促进贫困户增收脱贫。

多措并举保障脱贫。开展健康救助脱贫行动，加强医疗保险、医疗救助、大病保险和临时救助等政策倾斜，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施教育脱贫工程，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，确保建档立卡贫困家庭中高职（专科）学生接受免费职业教育，阻断贫困代际传递。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过低保、社保政策兜底脱贫。到2018年，必保贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽。

（二）致力项目建设，扩大投资，全面激活发展引擎。

加快重大项目建设。坚定不移地实施“项目突破”战略，最大限度发挥有效投资的拉动作用。全力推进穆棱至长岭子公路（汪清段）、汪清至春化分水岭公路、图佳线铁路电气化改造等通道建设，力争总投资61.6亿元的汪牡高速公路竣工通车，破除制约汪清经济社会发展的交通瓶颈。确保西大坡水利枢纽工程竣工投入使用，满足城市用水需求。认真研究国家产业政策和投资导向，围绕产业发展、基础设施和民生保障等领域，超前谋划储备一批重大项目，增强项目建设的可持续性。

搭建投资融资平台。组建国有资产投资经营公司，加大国有资源、国有资产、国有资本的统筹管理运营力度，打通“资源—资产—资本”有效转化的通道，集中资源和财力办大事。采取直接融资与间接融资并举的模式，拓宽平台融资渠道。逐步探索发展产业基金、发行债券等方式方法，提升融资平台可持续发展能力。规范民间投融资市场，支持小额贷款公司、融资性担保公司等金融企业快速稳妥发展。积极推行PPP模式，鼓励引导民间资本参与基础设施、公共服务等领域项目建设。引进各类金融机构，加强银企对接，促进信贷良性增长。

深入推进开发开放。按照现代化园区标准，加快工业集中区扩容升级，有序推进柳树河、东振等特色园区规划建设，完善配套服务功能，增强对内外资的吸引能力、企业生产的服务能力、项目建设的承载能力和产业发展的集聚能力，吸引更多的项目入驻集群发展。进一步提高园区投资强度和亩产税收，最大限度发挥土地效益。加快发展外向型经济，扩大外贸出口份额，实现外贸进出口总额年均增长8%以上。大力开展招商引资，重点瞄准国内外知名企业集团，着力引进一批财税贡献大、产业层次高、发展前景好的龙头项目。充分利用贫困县IPO绿色通道优惠政策，积极引进域外拟上市企业，扶持有潜力的本土企业尽快上市，培育壮大总部经济。

（三）致力调整结构，转型升级，推动经济提质增效。

做大做强工业经济。突出抓好战略性新兴产业培育和传统产业改造升级，延长产业链条，推进产业集聚。重点发展以人参、灵芝、水飞蓟等中药材加工为主的医药健康产业，以食用菌、山野菜、优质浆果等农特产品加工为主的特色食品产业，以石灰石、油页岩、有色金属等为原料的矿产资源产业，以水能、光伏、生物质能等开发利用为主的清洁能源产业，以木屋、家具、木塑等为主要产品的木制品加工业。充分发挥产业间的关联作用，加强与域内森工企业联动合作，开辟“共赢”的新路子。深入实施创新驱动发展战略，推进工业化与信息化融合发展。鼓励支持北方水泥、龙腾能源、汪清凯迪等骨干企业加快技术创新和产品研发，提高企业的核心竞争力。全力为中小企业和创业者提供政策、项目、资金和场所支持，推动民营经济集群发展、错位经营、加速腾飞。到2021年，全县规模以上工业增加值力争突破50亿元，新增规上工业企业20户以上。

做精做特农业经济。大力发展特色农业、畜牧业，不断壮大种养殖基地规模，推动农畜产品向规模化、高端化、品牌化发展。重点打造“中国汪清木耳”品牌，筹建吉林省黑木耳产品质量监督检验中心，推行全程生产标准化控制，加快终端产品研发，促进废弃菌包循环利用，实现“数量型”向“质量型”转变，力争木耳产业年销售收入超过50亿元。积极开展人参、五味子等特色产品地理标志认证，提高无公害、绿色、有机农产品比重，全力创建国家农产品质量安全县。支持农业产业化龙头企业申报知名、著名、驰名商标和名牌产品，提高产品知名度。推进农村土地“三权分置”，引导土地加快流转，力争全县60%以上耕地规模经营。提高农业机械装备水平，实现主要粮食作物生产全程机械化。加快种植业结构调整和中低产田治理改造，提高土地产出率和资源利用率。全面深化供销合作社综合改革，加快惠农综合服务体系建设。大力发展林业接续替代产业，实现林业转型绿色升级。

做活做优三产经济。突出发展旅游业，加快整合全域旅游资源，实现统一开发管理。重点发展以满天星国家森林公园为核心、兰家大峡谷和四方山等自然景观为补充的生态观光游，以小汪清抗日根据地为依托的红色旅游，以朝鲜族农乐舞为代表的民俗文化游，完善配套设施和服务体系，加快旅游线路和产品开发，努力把汪清打造成为具有较高知名度和影响力的旅游目的地。抢抓“中国制造2025”和“互联网+”战略机遇，积极培育云计算、物联网、大数据等新兴业态，大力发展商贸物流、信息服务、金融保险等生产性服务业。重点抓好长吉图物流产业园建设，培育壮大一批具备综合服务能力的现代物流企业，将汪清打造成为区域性物流中心和特色产品集散地。顺应跨境电商和农村电商发展趋势，着力引进和培育电商龙头企业，实现行政村电子商务服务全覆盖。积极发展文化体育、家政服务、健康服务等生活性服务业。重点抓好文化创意产业园建设，不断扩大文化消费。积极引导社会力量兴办养老服务机构，提高养老保障服务水平。到2021年，全县服务业增加值占GDP比重力争达到41%以上；规上、限上服务业企业发展到42户。

（四）致力夯实基础，统筹发展，着力改善城乡环境。

加快城乡建设步伐。充分发挥规划的纲领性和指导性作用，按照城市总体规划，不断完善城市用地布局、功能分区、交通体系等核心内容。加大城市基础设施投入，打通南山街、幸福路等城市梗阻路段，加快文体街、林园路等河北新区道路建设，构建“八纵五横一环”的城市路网格局。推动海绵城市和地下综合管廊建设，完善集中供热、公厕、公共停车场等配套设施，全面提高城市承载能力。抓好游园广场建设，打造一批亮化景观和绿色走廊，进一步提升城市形象和品位。持续改善农村人居环境，加快乡镇垃圾处理场、污水处理厂建设，改造农村旱厕1万户，确保村屯环境整治达标率达到95%以上，村屯绿化全部达到省级示范标准。全力打造一批特色鲜明的魅力小城镇，实现美丽乡村标兵村数量翻番。

提高城乡管理水平。切实抓好水、电、气、热等市政设施安全运营，增强运行保障能力。大力发展公共交通，规范车辆停放，优化城区交通环境。强化房地产开发管理，促进房地产市场健康发展。加强“老旧散”小区管理和设施改造，逐步接管物业弃管小区，全面提升物业管理水平。加大环卫保洁投入，坚决打击违章建筑、乱堆乱放、占道经营等行为，巩固提升“国家级卫生县城”创建成果。推进智慧城市建设，不断提高城市管理数字化、网络化、智能化水平。

加大生态保护力度。加强生态系统保护与修复，全面实施水源地、湿地、野生动植物保护工程，重点抓好封山育林、退耕还林和生态公益林保护。大力开展工业污染、燃煤小锅炉和机动车尾气治理，严禁露天焚烧秸秆，力争环境空气质量优良天数比例达到86%以上。积极推进重大节能工程，提高全民生态意识，努力创建生态文明型、资源节约型、环境友好型城市，争取进入国家生态文明建设示范县行列。

（五）致力保障民生，促进和谐，倾力增进民生福祉。

全力保障改善民生。科学制定民生发展规划，坚持每年办成一批“惠民实事”。推进“大众创业，万众创新”，落实各项就业政策，全面提升公共就业服务质量。健全社会保障体系，不断提高城乡居民“五大保险”统筹层次和保障水平。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。完善长效救助机制，保障留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体基本生活。全面完成城市棚户区和国有工矿棚户区改造任务，改善城镇中低收入家庭居住条件。

全面发展各项事业。坚持教育优先发展，大力发展学前教育、民族教育和职业教育，促进城乡义务教育高位均衡发展。深化医药卫生体制改革，健全城乡基本医疗保障体系，确保乡镇卫生院、村卫生室全部达标，努力为群众提供全方位的卫生与健康服务。加快科研成果转化，加强高端人才培养引进，培育壮大科技创新型企业。大力发展文体事业，打响“象帽舞之乡” 、“速滑之乡”、“足球之乡”品牌，完善城乡公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求。高标准建设老年活动中心，丰富老年人精神文化生活。依法加强宗教事务管理，巩固和发展新型民族关系。高度重视双拥共建，弘扬拥军爱民优良传统。加强价格监管，营造诚信规范的市场价格秩序。统筹发展广播电视、红十字、人防、档案等各项事业。

维护社会和谐稳定。完善重大事项社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力从源头上预防和减少社会矛盾。深入开展平安汪清建设，完善社会治安防控体系，进一步提升群众安全感和满意度。强化应急管理，提高应急处置能力，有效应对各类突发事件。严格落实安全生产责任，加强非煤矿山、危险化学品、食品药品等重点行业和领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

（六）致力廉洁高效，依法行政，塑造政府良好形象。

努力建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，实现重点领域审计全覆盖。始终保持惩治腐败的高压态势，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，对腐败行为零容忍、严查处。

努力建设法治政府。坚持依法、科学、民主决策，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议案和政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。深化司法体制改革，扎实开展“七五”普法，全面建设法治汪清。

努力建设实干政府。深化简政放权、放管结合、优化服务，推进软环境建设制度化、常态化。健全完善绩效管理、跟踪督办和责任追究等制度，狠抓政府执行力建设，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，打通决策落地“中梗阻”。建立健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

三、2017年工作安排

2017年是新一届政府任期的第一年，做好各项工作，对于推动今后一个时期全县经济社会发展具有十分重要的意义。主要预期目标是：地区生产总值实现76亿元，增长7%；全社会固定资产投资完成89.6亿元，增长12%；全口径财政收入实现9.1亿元，增长7%；社会消费品零售总额实现27.6亿元，增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到21961元和9345元，增长11%和12%。

为实现上述目标，我们将围绕“三攻坚，两提高，一建设”，重点做好以下工作：

一是全力打好脱贫攻坚战。确保稳定脱贫7800人、贫困村出列26个。用足各项扶贫政策，全面落实好行业支持计划。统筹整合各类涉农资金，加快实施金融扶贫、教育扶贫、旅游扶贫等八项扶贫工程，确保基础设施投入2亿元以上，产业项目收益率达到10%以上。重点抓好光伏发电扶贫项目，确保下达指标全部建成达效。培育壮大兴邦牧业、源创生物、东北红豆杉等一批带动能力强的龙头企业，谋划实施小水电、生物质循环利用等一批收益长期稳定的脱贫增收项目，带动更多贫困户稳定脱贫。全面完成农村土地承包经营权确权登记，促进土地向家庭农场和种植大户流转。组建全域性木耳生产经营销售公司，不断提高规模化经销程度和产品附加值。以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保贫困户退得出、稳得住、能致富。

二是全力打好项目建设攻坚战。确保新建、续建5000万元以上项目64个，当年完成投资45亿元。全力推进西大坡水利枢纽工程，开工建设汪牡高速公路，加快西大坡至十里坪省道升级改造，确保满天星旅游公路竣工通车。加强与长春大力集团全面合作，确保纳米复合材料项目年内投产，协助企业加快推进上市进程。拓宽与北京三聚环保新材料股份有限公司合作领域，提升资源转化和循环利用水平，确保生物质碳基复合肥项目竣工投产。全力推进大成汪清工业园、润峰高端锂电池项目落地开工，争取富鑫石墨产业园、环垦木耳菌渣资源再利用、黑尊菌包生产线等项目年内投产达效。通过嫁接改造、技术合作、兼并重组，加快盘活停产、半停产企业，新增规上工业企业3户。加强对重点企业动态监测和服务，提高运行质量，确保工业经济持续稳定增长。继续做好项目谋划储备，最大限度地争取国家政策红利。进一步完善政府投融资平台建设，加快盘活政府经营性存量资产。

三是全力打好服务业发展攻坚战。加快满天星综合开发，开工建设民俗村、百花园，争取水上乐园、雪具大厅、龙龟岛餐饮度假区、水墨文化小镇竣工投入使用。推进兰家大峡谷国家森林公园建设，确保中共东满抗日英烈陈列馆建成开放。启动长吉图物流产业园二期工程，必保文化创意产业园年内投入使用。大力发展电子商务，争创国家级电子商务进农村综合示范县。强化政银企合作，提高金融支撑能力，全年新增贷款5亿元以上。加强对外经贸合作，实现外贸进出口总额3200万美元以上。力争全年新增规上、限上服务业企业5户，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上。

四是全力提高城乡建管水平。进一步完善全县土地利用总体规划，强化土地收储，保障重大项目用地需求。新建幸福路延伸至河北跨河大桥，完成大安路、东振街、大明北路等20条主次干道建设，改造10条小街小巷。开工建设集中供热热源厂二期项目，加快推进南山公园、五中广场建设，确保屏风山停车场、综合文化公园及配套设施年内投入使用。扎实推进城区绿化亮化，新增城区绿化面积10万平方米，完成长荣大街、汪清街、解放大街等重点道路景观亮化提升工程。调整城区行政区划，加快城市化进程。深化综合行政执法体制改革，理顺城市管理运行机制，提升城市管理水平。严守生态保护红线，坚决打击非法采砂、滥砍盗伐、毁林种参等违法行为。加快建设美丽乡村，改造农村旱厕2000户，新增美丽庭院1500个，创建省州美丽乡村21个。

五是全力提高人民生活水平。进一步改善办学条件，新建汪清一中、鸡冠中学教学楼、职高机电一体化实训楼，完成汪清一小教学楼和第四幼儿园建设。健全分级诊疗服务体系，确保县中医院和妇幼保健院易地新建项目投入使用，争创全国基层中医药工作先进单位。高标准承办好第二十届州运会。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业7300人，完成公共实训和创业孵化基地建设。完善帮扶救助机制，确保儿童福利院、残疾人托养康复服务中心投入使用。继续做好保障性住房建设，改造棚户区1327户，确保农村危房全部完成改造。开工建设公安业务技术用房、看守所、拘留所，依法严厉打击各类违法犯罪活动。拓宽社情民意反映渠道，切实解决群众合法合理诉求。加强食品药品安全监管，健全农产品质量安全体系，完成免疫无口蹄疫区建设。严厉打非、强力治违，有效预防和坚决遏制各类安全生产事故发生。

六是全力建设人民满意政府。牢固树立法治观念，始终在法治的轨道上行使职权。坚决贯彻执行民主集中制，健全完善重大问题集体决策、专家咨询和社会公示等制度。严控“三公”经费支出，稳妥推进公车制度改革。强化政务公开，简化办事流程，提高服务效率。认真落实党风廉政“一岗双责”责任制，不断完善惩治和预防腐败体系，强化对重点领域和关键岗位的监察审计，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，美好蓝图令人鼓舞，宏伟目标催人奋进。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧密团结和依靠全县各族干部群众，不忘初心、继续前进，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，为全县人民生活得更加美好，为汪清早日全面建成小康社会而努力奋斗！

名 词 解 释

（按文中出现顺序排序）

1.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

2.三个五：指突出发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”。“五个优势”即：老工业基地振兴优势；国家重要商品粮基地优势；沿边近海优势；生态资源优势；科教、人才、人文优势。“五项举措”即：推进体制机制转型和产业结构优化升级；推进农业现代化和新型城镇化；推进长吉图战略，融入“一带一路”建设；推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化；推进高教强省、人才兴省、文化大省和法治吉林建设，加强社会治理创新，排除各类风险隐患。“五大发展”即：创新发展、统筹发展、开放发展、绿色发展、安全发展。

3.PPP模式：即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资方式。指政府与私人部门组成特殊目的机构，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。

4.贫困县IPO绿色通道：为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

5.三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

6.中国制造2025：是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。明确了九项战略任务和重点：一是提高国家制造业创新能力；二是推进信息化与工业化深度融合；三是强化工业基础能力；四是加强质量品牌建设；五是全面推行绿色制造；六是大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域；七是深入推进制造业结构调整；八是积极发展服务型制造和生产性服务业；九是提高制造业国际化发展水平。

7.互联网+：指“互联网+各个传统行业”，是互联网发展新业态。

8.云计算：是基于互联网相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。

9.物联网：是新一代信息技术的重要组成部分，即物物相连的互联网。包含两层意思：其一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上延伸和扩展的网络；其二，用户端延伸和扩展到物品与物品之间，进行信息交换和通信。

10.大数据：指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。

11.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

2017年实施重点项目简介

1.牡丹江至延吉高速公路老爷岭（黑吉界）至汪清段项目（简称汪牡高速公路）。总投资61.6亿元，全长81.304公里，路基宽度24.5米，行车道宽度4×3.75米，沥青混凝土路面。目前各项前期手续进展顺利，计划2016年底前完成立项，2017年开工建设，2020年竣工通车。

2.西大坡水利枢纽工程。总投资6.8亿元，设计为中型水库，库容4375万立方米，主要包括大坝、溢洪道、输水洞和供水管线等水库工程，道路改线工程，以及淹没区土地征收、移民安置补偿等。计划2017年主体工程完成70%，道路改线工程完成路基建设。建成投入使用后，预计年新增供水2715万立方米。

3.精品城区基础设施建设项目。总投资6.5亿元，续建河南区集中供热热源及供热管网改造工程，新建和改造污水管网44.06公里，打通南山东街、新民东街、幸福路南段等5条梗阻路段，新建170米长、30米宽的幸福路延伸至河北跨河大桥。

4.城市棚户区改造项目。总投资9亿元，改造城市剩余棚户区4314户。2017年计划投资2.88亿元，改造棚户区1327户，其中新建安置住房537套，购买存量商品房790套。

5.满天星旅游公路建设项目。总投资1.47亿元，全长14.2公里，路基宽9米，沥青混凝土路面。计划2018年竣工通车。

6.中医院易地新建项目。总投资1.2亿元，建筑面积2.5万平方米，建设集门诊用房、急诊用房、住院用房、病房、手术部、放射科、病理科、地方病康复中心于一体的现代化中医院，设开放病床300张。

7.公安业务技术用房、看守所、拘留所项目。总投资7000万元，建设公安业务技术用房9837平方米、看守所4400平方米、拘留所2852平方米。

8.基础教育设施提升工程。总投资5100万元，新建汪清第一实验小学教学楼8110平方米、绿色操场及风雨操场10000平方米；新建汪清第四幼儿园教学楼3240平方米、教辅用房1560平方米；新建复兴小学教师周转宿舍1750平方米，春阳中学教师周转宿舍1050平方米。

9.公共实训和创业孵化基地续建项目。总投资5300万元，建设中小企业创业孵化区、电子商务企业孵化区、配套功能服务区、技能培训实训区、人力资源市场平台等。

10.基层综合性文化服务中心建设项目。总投资7000万元，全县每个村屯建设文化活动中心300平方米，以及文化广场、绿化亮化等配套设施。

11.鸡冠乡柳树河水库工程。总投资5807万元，设计为中型水库，库容196.32万立方米。计划2019年竣工投入使用，预计可解决鸡冠乡70%人口饮用水问题，年灌溉水田150公顷、浇灌地栽木耳400万袋。

12.农村饮水安全巩固提升工程。总投资8000万元，新建罗子沟镇水源和净水厂、改造管网等配套设施，全县贫困村新建改造水源及管网配套设施。计划2017年完成罗子沟镇水源、净水厂、部分村屯水源和管网设施建设，2018年全部完工。

13.光伏发电扶贫项目。总投资10亿元，占地面积300公顷，建设100兆瓦集中式光伏电站，打造农光互补的生态产业园，建设工厂化智能蔬菜大棚、特种农业采摘园、珍贵花木栽培基地、综合服务区、停车场等。计划2017年并网发电，预计年发电1.7亿千瓦时、销售收入1.49亿元，带动4000户贫困户年均增收3000元以上。

14.黑木耳交易市场。总投资6亿元，占地面积50万平方米，建筑面积15万平方米，建设检验检测中心、产品交易中心、结算中心、仓储区、物流配货区、冷链物流、网络信息中心、管理服务中心、休闲服务区等，构建可溯源的地理标志产品检验检测体系，打造长白山地道产品集散地。

15.天成高新纳米复合材料园区项目。总投资20亿元，5年内建成100万吨纳米复合材料生产线，2016年底前将长春大力集团旗下的天成高新纳米复合材料有限公司迁至汪清。计划2017年达到12万吨生产能力，2018年天成有限公司在A股挂牌上市。

16.北京三聚生物质碳基复合肥项目。总投资2.2亿元，占地面积4万平方米，建筑面积1.26万平方米，建设年生产5万吨碳基复合肥基地。计划2017年竣工投产，预计年实现销售收入 1亿元、利税1700万元，安置就业70人。

17.黑尊菌包生产线项目。总投资3亿元，建设年产1.5亿袋三级菌种生产线。2016年底前完成一期工程，实现6500万袋生产能力。计划2017年全部竣工，预计年实现产值1亿元、利润2000万元，安置就业200人。

18.环垦木耳菌渣资源再利用项目。总投资1.5亿元，建设年处理20万吨木耳菌渣无害化处理中心和年产4万吨有机生物肥生产线。计划2017年竣工投产，预计年实现产值6000万元、利润1200万元，安置就业60人。

19.大成汪清工业园项目。总投资10亿元，建设矿泉水、木耳深加工、黏玉米加工、大豆分离蛋白、生化饲料、直链淀粉玉米种植及加工等项目。项目建成后，预计年实现产值5亿元，安置就业1000人以上。

20.润峰高端锂电池项目。总投资12亿元，占地面积12万平方米，建筑面积8万平方米，建设1亿安时高端锂离子动力电池集成系统。计划2018年竣工投产。

21.富鑫石墨产业园续建项目。总投资5亿元，建设年选矿能力10万吨选矿厂及石墨深加工基地，主要加工球型石墨、锂电池负极材料等高端石墨产品。目前已完成投资1亿元，计划2017年竣工投产。

22.延边森鹏木屋项目。总投资5000万元，建设中、高档实用木屋生产线。目前主厂房已完成装修，正在进行生产设备调试。项目建成后，预计年实现产值7500万元，安置就业100人。

23.延边吉裕森长白山特产食品深加工项目。总投资4000万元，研发及生产加工以蓝靛果为主的果酒、果干、果酱等产品。目前已完成厂房建设，正在进行生产设备调试。项目建成后，预计年实现产值800万元，安置就业60人。

24.天合智信野生茶厂木耳饮品加工项目。总投资1亿元，建设木耳饮品加工生产线。项目建成后，预计年实现产值1亿元，安置就业200人。

25.上海热丽黑木耳示范园区项目。总投资1亿元，建设年产1000万袋木耳菌包厂、木耳种植及高端木耳加工基地。

26.苏州东立双龙泉森林公园康养项目。总投资2亿元，在百草沟镇建设大健康产业及医疗保健、生态种植、旅游疗养等项目。

27.老滋味酿造基地项目。总投资6亿元，以我县优质农产品为原料，采用传统酿造工艺，生产低温高盐稀态酱油、果醋、米酒等食品，总规模10万吨级。

28.综合食品工业园项目。总投资1亿元，采取“品牌+市场+加工基地+农户”模式，生产加工坚果、山野菜、人参及朝鲜族传统泡菜等产品。

29.林下经济开发项目。总投资1亿元，采取“品牌+市场+林场+林业工人”产业模式，计划三年内实现养殖森林猪10万头、森林鸡100万只、森林羊10万只、森林牛1万头的养殖规模。

30.满天星森林公园旅游综合开发续建项目。总投资20亿元，续建水墨山城文化小镇、滑雪场改造、龙龟岛卧龙山庄及森林公园基础设施，新建欢乐水世界、游客接待服务综合区等项目。计划2018年全部完工。

31.长吉图物流产业园续建项目。总投资10亿元，占地面积48万平方米，建设集仓储、配送、流通、加工、交易、商务、信息处理为一体的综合性物流基地，分四期建设。目前一期工程已完工，计划2017年启动二期工程建设。

32.文化创意产业园续建项目。总投资2亿元，建设文化馆、图书馆、展览馆、影剧院等场馆及文化广场。目前影剧院已完成工程总量的80%，其他场馆主体工程基本完工，计划2017年建成投入使用。

33.中共东满特委抗日英烈纪念广场建设项目。总投资5000万元，占地面积12480平方米，建设东满抗日英烈陈列馆3500平方米，以及贺敬之题词广场、历史长廊、党员宣誓碑、党旗雕塑、烈士纪念墙、抗日英雄纪念碑、英雄矩阵、东满书记雕塑、历史事件雕塑、停车场等。