廉京燮

（2017年7月24日）

同志们：

刚才，河权局长通报了“7·19”洪灾和全县抗洪救灾工作情况。此次洪灾，受灾程度之深、灾害损失之大、受灾群众之多，是我县有史以来未曾遇到过的。面对如此严重的灾情，在县委、县政府的坚强领导、周密部署和科学指挥下，全县各乡镇、各街道、各部门以及广大干部群众立即行动、齐心协力、合力抗灾，迅速转移并妥善安置受灾群众，确保了无人员伤亡，保障了广大人民群众的生命安全，取得了抗洪救灾的初步胜利。在此，我代表县委、县政府对各部门予以表扬并表示衷心的感谢。

灾情发生后，州委书记姜治莹、州长金寿浩亲自到汪清指导工作，对我们的工作给予了充分肯定，提出了明确要求。治莹书记强调，“要坚持‘生命至上’理念，科学研判，统筹调度，有力有序有效做好各项工作，最大限度减少灾害损失，全力打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。”寿浩州长强调，“要进一步做好受灾统计和灾后防疫工作，抓紧恢复灾区的交通和通讯，让受灾地区及时得到救援；同时，受灾乡镇要积极开展抢险自救工作，坚持以人为本、安全第一的工作原则，妥善做好转移群众的安置和安抚工作；各类宣传媒体要做好汛期宣传工作，提高群众的防汛意识。”治莹书记和寿浩州长的指示要求为我县的抗洪救灾和灾后重建工作指明了方向，提供了遵循。

下面，就贯彻落实好州领导指示精神，全面做好灾后重建工作，我讲三点意见。

一、高度重视，认清形势，切实提高做好灾后重建工作责任感和紧迫感

我县是山区贫困县，经济社会发展落后，贫困程度深，人民群众生活水平低下，许多群众生活本来就很困难，遭遇如此大的洪灾，更是雪上加霜。如果灾后重建工作做不好、做不到位，必然会产生新的矛盾和问题，引起社会的不稳定。现在才刚刚进入7月下旬，我们就遭受了如此严重的洪灾侵袭，距离主汛期结束还有1个月的时间，暴雨、洪水随时有可能再次来临。因此，我们不能有丝毫的放松，一定要充分认识灾后重建工作的重要性和艰巨性，树立以人为本的理念，站在解决人民群众最直接、最现实、最迫切利益问题的高度，切实增强做好灾后重建工作的责任感和紧迫感，坚决消除“等资金、靠上级、拖时间”的思想，树立“不怕疲劳、连续作战，争资金、抢时间、赶进度”的观念，高标准、严要求，着力解决重建工作中存在的突出问题，全力加快灾后重建步伐，努力夺取灾后重建的全面胜利。

二、突出重点，抓住关键，全力推进灾后重建各项工作

各乡镇、各街道、各部门要将工作重心转移到灾后重建上来，调动一切可以调动的积极因素，动用一切可以动用的力量，集中人力、汇聚物力、整合财力，团结和带领灾区广大干部群众，万众一心，众志成城，科学务实地做好灾后重建工作。

一是要保障群众基本生活。尽快恢复正常生活是受灾群众当前最迫切的要求。要抓紧完成水、电、路、通讯等基础设施的抢修工作，迅速筹集和发放救灾物资，保障受灾群众基本生活需要。目前，受灾群众开始陆续返回居住地点，要做好房屋安全鉴定，确认房屋安全后才能入住，确保不发生人员伤亡事故。要加强卫生防疫，对受灾群众安置点进行全面消毒，保障饮用水安全，确保大灾之后无大疫。

二是要组织开展生产自救。在灾后重建中，人民群众始终是主体。要充分调动发挥受灾群众的积极性和主动性，教育引导受灾群众坚决克服“等、靠、要”思想，不等不靠，自力更生，自救互助，投工投劳，无灾帮有灾，轻灾帮重灾，依靠自身力量加快灾后重建进程。

三是要多方筹措救灾资金。目前我县已经对受灾情况进行了初步统计，直接经济损失达到24亿多，其中基础设施损失近12亿元。资金的筹措，是灾后重建工作的重点和难点。因此，各单位、各部门要积极跑省赴州，加强与省州主管部门的对接，向其说明我们的灾情和困难，争取更多的重视和支持，最大限度争取灾后重建扶持资金，弥补重建资金缺口。同时，还要加强与省州包保单位的沟通联系，争取资金扶持。积极动员社会爱心人士捐资捐物，发动群众通过亲友相帮、银行借贷等多种形式广泛筹集重建资金。保险部门要抓紧完成出险、定损、理赔等工作，降低受灾群众损失。

四是要与脱贫攻坚相结合。各扶贫包保部门和驻村工作队要进一步增强服务意识、改进服务方式，坚持下移重心，主动帮助和指导包保村开展灾后重建工作。同时，要做好因灾致贫户的精准识别工作，确保所有贫困户应统尽统，做到真实、准确、无遗漏。

五是要加强防范后续灾害。要抢抓当前有利天气，抓紧修复损毁的堤防、拦河坝等水利设施，加强对水库、险工险段、非煤矿山、危险滑坡体、在建工程等重点部位的巡查排险工作，防止降雨再次来临时造成更大损失。要继续密切关注天气变化，及时发布灾害预警信息，做好各项准备。同时，还要总结我们此次抢险中好的经验做法，对暴露出来的一些问题立即进行整改，比如，部分专项应急预案不完善或启动程序不明确，个别部门沟通协调不畅，通讯、电力等保障设施损毁后应急措施有待进一步加强，等等。

六是要维护社会和谐稳定。这次洪灾导致我县部分群众财产受到重大损失，社会不稳定因素增多，各乡镇、各街道、各相关部门一定要做好受灾群众思想稳定工作，耐心细致地进行政策解释，及时排查和化解灾后重建工作中出现的矛盾纠纷，果断处置阻挠、破坏灾后重建工作的人和事，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。同时，要保持市场平稳，坚决打击向灾民提供劣质商品、高价商品等不法行为，防止借机哄抬物价，确保各类生活必需品及时正常供应。

三、落实责任，强化保障，确保灾后重建工作取得实效

灾后重建工作事关全县经济发展和社会稳定大局，时间紧迫、任务艰巨，各乡镇、各街道、各部门要进一步提高认识，强化组织领导，落实保障措施，确保灾后重建工作扎实有序推进，务求取得实效。

一是要全面落实责任。做好灾后重建工作，不仅是一项民生工程，更是一项政治任务。各位县级领导要对照灾后恢复重建任务，指导抓好分管领域灾后重建工作。各单位、各部门要站在全县高度看问题、想事情，自觉服从和服务于重建工作大局，少讲局部利益，多讲工作大局，少讲客观原因，多想推进办法，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保各项工作任务顺利完成。各乡镇、各街道是灾后重建工作的责任主体，“一把手”是第一责任人，要认真组织实施好本辖区灾后重建工作，坚决如期完成任务。各级党组织特别是基层党组织要切实发挥战斗堡垒作用，组织全体党员干部积极投身到灾后重建工作中来，做好服务灾区群众、凝聚灾区人心、帮助灾区重建等各项工作，进一步密切党群干群关系。这里要强调一点，今后各乡镇、各村在建设过程中，一定要做好科学合理的规划，坚决杜绝在受泥石流或河水威胁、土质松软等灾害易发地区建设房屋，最大限度满足防灾减灾要求。

二是要广泛宣传发动。要牢牢把握正确舆论导向，全面提高舆论引导能力，充分运用电视、广播、报纸、微信等载体，全面客观反映出我县的受灾情况，广泛宣传在此次抗洪抢险中的先进事迹和典型人物，对表现突出的要进行表彰奖励，对造谣、传谣者严肃追究责任，大力弘扬汪清正能量，为灾后重建工作营造良好氛围。工会、团委、妇联、民政等部门要发挥群团和社会组织资源优势，动员社会各界力量，采取各种方式参与到灾后重建工作中来，用行动彰显社会责任，形成灾后重建的强大合力。

三是要保证资金安全和项目质量。灾后重建资金和项目质量是“高压线”，任何单位和个人都不能触碰。要切实加强灾后重建资金管理使用监管，全面开展跟踪审计和入户核对，确保灾后重建资金发放公开、公正、透明。对于截留挪用、优亲厚友、弄虚作假，造成资金发放不公正，引发群体事件，影响社会稳定的，坚决严肃处理，绝不姑息迁就。同时，要严把重建项目质量关，严格重建项目竣工验收标准，确保工程质量。

四是要统筹做好各项工作。在抓好灾后重建的同时，要统筹处理好灾后重建与经济发展的关系，按照年初部署，继续抓好项目建设、税源经济、脱贫攻坚、放管服改革等各项重点工作，做到两手抓、两不误。现在是项目建设的黄金期，此次洪灾后又有大量的水毁设施需要重建，要特别抓好当前的安全生产工作，坚持安全发展理念，进一步落实安全生产责任制，加强安全隐患排查治理，强化各项安全防范措施，坚决遏制各类重特大安全生产事故发生。此外，国家环保督察组这周就进驻吉林省了，我们要全力做好环保督查的迎检和配合工作，对未完成整改的问题要加快进度，不能因灾后重建而存在任何松懈。此次洪灾必将造成许多新的环保问题发生，比如木耳菌袋被冲丢弃、环保设施损毁无法正常运行等，我们一定要做好解释工作并抓紧进行清理整改，让督察组既理解我们的客观实际、更清楚我们的整改态度。

同志们，灾后恢复重建工作责任重大、任务繁重。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，扎实苦干，确保按期完成灾后恢复重建各项任务，为全面建成小康社会作出应有的贡献。